A növekedés, a fejlődés és a stabilitás jellemzi Debrecen Megyei Jogú Város 2022-es költségvetésének tervezetét, amit Papp László polgármester mutatott be február 17-én.
A polgármester a 2022-es költségvetés alapelveiről, célkitűzéseiről, fő fejlesztési prioritásairól, szerkezetéről beszélt, a részletekről pedig az alpolgármesterek adnak majd tájékoztatást a következő napokban. A költségvetés tervezetét a város közgyűlése soron következő, 2022. február 24-i ülésén fogja tárgyalni.
Tényszerűen megállapíthatjuk, hogy Debrecen ma erősebb, mint a koronavírus-járvány kitörése előtt volt ? mondta bevezetőjében Papp László. A város gazdasága az elmúlt két évben rendkívüli mértékben erősödött. Ez valószínűleg nem lett volna elérhető akkor, ha az önkormányzat 2015-ben nem indítja útjára azt a gazdasági alapú városfejlesztési stratégiát, amely érdemben határozta meg Debrecen gazdasági fejlődési folyamatait. A koronavírus-világjárvány minden negatív hatásai ellenére nem következett be törés a város gazdasági életében, bár ha nincs járvány, még ennél is jobb teljesítményre lett volna képes. 2022-ben az a tendencia, amely az elmúlt éveket jellemezte, folytatódni fog, sőt, a következő években csak erősödik.
Papp László a város 2022-es költségvetési tervezete kiemelt erényének tartja, hogy külső forrás bevonása nélkül képes biztosítani a megnövekedett működési költségek finanszírozását, ezzel együtt nőtt a város fejlesztési, beruházási ereje. A 2022-es költségvetési tervezet beruházási szempontból követi a Debrecen 2030 stratégia fejlesztési irányait. A költségvetés végrehajtásához ? a beruházási, a kertségi fejlesztési programok megvalósításához, a működési költségek finanszírozásához ? a városnak nincs szüksége hitelfelvételre.
A 2022-es debreceni költségvetést a növekedés, a fejlődés és a stabilitás jellemzi. Megtartjuk a horizontális fejlesztéspolitika elveit ? hangsúlyozta Papp László. Az önkormányzat kifejezetten arra koncentrál, hogy a fejlesztések jelentős forrásokkal a város minden területét ? a lakótelepeket, a kertségeket, a város központi részeit és külsőségeit egyaránt ? érintsék.
A költségvetés fókuszterületei: a gazdaságfejlesztés, a nagy ipari területek fejlesztése, a közlekedésfejlesztés ? a gazdaságfejlesztésen túl a városi és állami beruházás keretében megvalósuló fejlesztéseket tekintve a legjelentősebb forrás közlekedésfejlesztési célra áll rendelkezésre Debrecenben 2022-ben ?, a Zöld Város Program, illetve a város zöldterületeihez kapcsolódó fejlesztések, valamint a kulturális és jóléti intézményi fejlesztések. Amint azt Papp László elmondta, 2022-ben a város hozzákezd azokhoz a lakáspiaci fejlesztésekhez is, melyek kapcsán a jövő esztendőtől komoly bérlakásprogramról lehet majd beszélni Debrecenben. Ez kulcskérdés. Az ingatlanpiaci árak mozgása arra kötelezi a várost, hogy lakáspiaci fejlesztési folyamatot indítson el: megfizethető árú lakásokra és támogatott bérlakásprogramra van szükség. Idén még nem jelenik meg a költségvetésben a bérlakásprogram támogatási fejezete ? hiszen ahhoz meg kell építeni ezeket a lakásokat ?, de a következő években ez tartós költségvetési fejezet lesz.
A költségvetés középpontjában ebben az évben is a polgárok, a polgárok igényei állnak. A 2022-es költségvetés az elmúlt évek legszéleskörűbb fejlesztési programjának a finanszírozásáról tud gondoskodni.
A mérlegfőösszeg kiemelkedően magas: 184,72 milliárd forint. Kivételes helyzetben van a város. A 2020-ban meghirdetetett, a Kormány által elfogadott Debrecen 2030 Program beépül a mindenkori debreceni költségvetésbe. Ez azt jelenti, hogy a beruházási főösszeg kiemelkedően magas ebben az évben is. Ez illeszkedik az elmúlt évek tendenciáiba. A város működési költségvetési kiadási főösszeg 61,8 milliárd forint, ami jelentős mértékben ? 2,8 milliárd forinttal, azaz 4,7 százalékkal ? nagyobb, mint a tavalyi. Ez abból adódik, hogy a közvetlenül a város költségvetéséhez kapcsolódó intézményrendszer, a polgármesteri hivatal, a nonprofit cégek bérnövekménye 2 milliárd forintot tesz majd ki. Ezen a téren egy növekvő gazdaságú városnak ugyanis a piaccal is versenyeznie kell. Magyarországon Budapest után a legnagyobb munkaerőpiaci verseny Debrecenben van. Az önkormányzat működőképességének megtartása érdekében ebbe a versenybe be kell kapcsolódni.
Városüzemeltetési kiadásokra 3,7 milliárd, a zöldterületi kiadásokra közel 3,2 milliárd forintot tervez a költségvetés. A beruházási főösszeg kiemelkedően magas, 84,9 milliárd forint, a kertségi fejlesztésekre pedig 6,16 milliárd forint jut majd. A város működéséhez hitelfelvételre nincs szükség, az átmeneti gazdálkodásról szóló önkormányzati rendeletben meghatározott 14 milliárd forintot mint rövid lejáratú, célhoz kötött projekthitelt kívánja felhasználni az önkormányzat. Viszonylag magas a tartalékállomány. Az általános tartalék 980 millió forint, a céltartalék pedig 522 millió forint. Ez összességében 1,5 milliárd forintos tartalékot jelent.
A 2021-es mérlegfőösszeg 162,5 milliárd forint volt. Ehhez képest 13,6 százalékos növekedést mutat a 2022-es költségvetés, s ez a növekedés minden elemére vonatkozik. 17,3 milliárd forint helyi adóbevétellel számolt a város 2021-ben, ehhez képest ennél 22 százalékkal több teljesült, s ez a dinamika 2022-ben is érvényes lehet. A zöldterületi kiadások 7,8 százalékkal növekednek a tavalyihoz képest, a kertségi fejlesztések 1 százalékos növekedést mutatnak. A beruházási főösszeg magában foglalja a kertségi fejlesztéseket is, tehát nem plusz 6,16 milliárdról beszélünk a 84,9 milliárdon felül. A beruházási főösszeg 7,9 százalékos növekedést mutat. A városüzemeltetési kiadások közel 20 százalékkal nőnek. Ez nem feltétlenül a műszaki tartalom változását mutatja, hanem a feladatok gyarapodnak, hiszen a Zöld Város Programnak köszönhetően jelentős mértékben nő a fenntartandó zöldterületek nagysága, valamint e munkák költsége.
Az állami támogatások növekménye 2021-hez képest 1,7 milliárd forint. A szolidaritási hozzájárulás ? amely most közel 4 milliárd forintot fog elérni ? növekménye 500 millió forint, így a szaldó pozitív: 1,2 milliárd forinttal kap többet állami támogatást Debrecen önkormányzata, mint amennyivel a szolidaritási hozzájárulás kapcsán növekednek a terhei.
Az intézményi fejlesztések évek óta zajlanak. Kiemelhető a Csokonai Színház felújítása és a Csokonai Fórum fejlesztése, valamint a Magyar Természettudományi Múzeum debreceni elhelyezésének előkészítése. Szociális, egészségügyi beruházásokra, a városi szociális szolgálathoz kapcsolódó intézményi egységek fejlesztésére is sor kerül majd 2022-ben.
Saját erős fejlesztésként kezeljük a Pallagi úti Idősek Házának a felújítását. Ebben az évben is tartalmaz a költségvetés erre vonatkozóan egy 50 milliós felújítási elemet. 2016-tól ? az ideivel együtt ? összesen közel 400 millió forintot költött a város a Pallagi úti Idősek Háza felújítására. Más szociális intézményeink felújítási munkálatai is zajlanak.
Nagyon összetett és mindenre figyelemmel lévő gazdaságfejlesztési folyamat zajlik a városban. Ezek a fejlesztések ? melyek a 2022-es költségvetésben ? 26,4 milliárd forintos kerettel bírnak ? Debrecen sorsát évtizedekre határozzák meg.
A nyugati kiskörút harmadik ütemének építéséből néhány hónap van hátra. Érdemi változást fog hozni a belváros közlekedési rendszerében. A Bethlen utca és az Egyetem sugárút fejlesztése is kulcskérdés. Ami nagyon nagy előrelépés, hogy a várost keletről elkerülő út mindkét körgyűrűje megvalósításának az előkészítése elkezdődik 2022-ben.
2022 végéig a városi kerékpárút-hálózat teljes hossza el fogja érni a 108 kilométert. A város szándékai szerint 2027-28-ig mintegy 130 kilométerre nőne majd a városi kerékpárutak teljes hossza.
